Desenvolvimento do mundo sistema de comércio ppt

Uma revista trimestral do FMI Todos os países têm muito mais a ganhar do que perder de abrir seus mercados. À medida que uma nova rodada de negociações comerciais começa, a comunidade internacional deve comprometer-se a prosseguir novas reformas comerciais. Apesar de muitos aspectos da globalização, os fluxos de capital, a migração e os problemas ambientais8212 capturaram a atenção mundial na década de 1990, há mais de um século a força motriz por trás da integração global tem crescido o comércio de bens e serviços. No final do século XX, no entanto, o sistema de comércio global está em uma encruzilhada. Será que o impulso da reforma comercial será sustentado nos setores de agricultura e serviços, que são fundamentais para as perspectivas econômicas futuras dos países em desenvolvimento. Ou as nações sucumbirão a uma contração crescente contra as reformas, recuando atrás de suas fronteiras e desperdiçando oportunidades de crescimento Benefícios do comércio Tradicionalmente , A liberalização do comércio beneficiou os países em desenvolvimento através de dois canais importantes. Primeiro, quando as tarifas são reduzidas, os preços relativos variam e os recursos são reafectados às atividades de produção que aumentam os rendimentos nacionais. As reduções tarifárias implementadas após a negociação comercial da Rodada Uruguai foram concluídas em 1994 aumentaram os rendimentos nacionais em uma estimativa de 0.3-0.4 por cento. Em segundo lugar, os benefícios a longo prazo muito maiores se acumulam à medida que as economias se ajustam à inovação tecnológica, às novas estruturas de produção e à mudança dos padrões de concorrência. Estes benefícios serão tão importantes no futuro como já foram no passado. Além disso, novas pesquisas empíricas indicam que a liberalização do comércio tem efeitos poderosos sobre o desempenho das empresas: o aumento das importações encontrou-se para disciplinar as firmas domésticas em Cte dIvoire, Índia e Turquia, forçando-os a aproximar os preços dos custos marginais, reduzindo assim as distorções criadas Pelo poder de monopólio. A liberalização do comércio pode elevar permanentemente a produtividade das empresas, já que a empresa adquire acesso a equipamentos de capital atualizados e insumos intermediários de alta qualidade a preços mais baixos. Algumas empresas na Coréia e Província da China, por exemplo, aumentaram a produtividade, diversificando seu uso de insumos intermediários. A produtividade aumenta quando as empresas estão expostas a clientes internacionais exigentes e as melhores práticas dos concorrentes estrangeiros. As empresas nacionais também podem se beneficiar da oportunidade de reengenharia de produtos de empresas estrangeiras. Na verdade, as diferenças na produtividade das empresas exportadoras e inexistentes diminuem frequentemente quando o último começa a vender produtos no exterior, como mostram estudos da Colômbia, do México, do Marrocos e da Província da China. Promovendo regimes comerciais liberais O comércio mundial deve seu desenvolvimento robusto às instituições internacionais que incentivaram os países a remover ou diminuir barreiras comerciais. O Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT) desempenhou esse papel durante cinco décadas, até que seu sucessor, a Organização Mundial do Comércio (OMC), tenha sido estabelecido em 1995. A OMC, que tem sua sede em Genebra, atende os interesses dos países em desenvolvimento Facilitando a reforma do comércio, fornecendo um mecanismo para resolver disputas, fortalecendo a credibilidade das reformas comerciais e promovendo regimes comerciais transparentes que reduzam os custos de transação. Esses benefícios explicam por que os países em desenvolvimento se juntaram à OMC em números crescentes. Em 1987, 65 países em desenvolvimento eram membros do GATT. Em 1999, a OMC inclui entre seus membros 110 países em desenvolvimento e em transição cujas exportações representam aproximadamente 20% das exportações mundiais. O crescente número e a complexidade das questões negociadas na OMC levaram a dúvidas sobre a adequação dos conhecimentos técnicos disponíveis aos países em desenvolvimento nas suas capitais nacionais e nas suas missões em Genebra, no entanto. Em 1997, os países industrializados enviaram uma média de 6,8 funcionários para acompanhar as atividades da OMC em Genebra. Os países em desenvolvimento enviaram uma média de 3,5. Como eles não estão tão bem representados em Genebra, os países em desenvolvimento têm dificuldades em negociar acordos comerciais favoráveis ​​e usar efetivamente o mecanismo de solução de controvérsias. Para enfrentar este problema, o Banco Mundial, em conjunto com outras instituições multilaterais, desenvolveu o Quadro Integrado de Comércio e Desenvolvimento nos Países Menos Desenvolvidos, descrito no Relatório Mundial de Desenvolvimento Mundial sobre os Bancos de 19992000. Sustentando o impulso da reforma Os responsáveis ​​políticos agora enfrentam A tarefa de manter o impulso para a reforma comercial criada pela conclusão das negociações comerciais da Rodada Uruguai e de muitas iniciativas de comércio regional de alto perfil. As preocupações com o efeito do comércio, especialmente sobre a desigualdade de renda, a pobreza e o ambiente8212 e sobre o financiamento de redes de segurança social, receberam muita atenção nos últimos anos. Alguns observadores temem que o aumento da concorrência das importações prejudique o trabalho doméstico8212 e, na verdade, pode ser a causa da crescente desigualdade de renda observada em algumas economias industriais8212 e pedem que a liberalização do comércio seja abrandada, interrompida ou mesmo revertida. Se isso acontecesse, o número e o tamanho dos mercados de exportação abertos aos países em desenvolvimento encolheriam. A idéia de que o aumento das importações está associada ao aumento da desigualdade de renda é altamente controversa. Com algumas exceções, a pesquisa empírica descobriu que as importações de países em desenvolvimento têm efeitos menores nos salários e no emprego em países industrializados. Esta pesquisa não nega que a desigualdade de renda está aumentando, mas sugere que não é provável que erigir novas barreiras comerciais resolva esse problema premente. Além disso, há pouca justificativa econômica para tratar os trabalhadores afetados pela concorrência comercial de maneira diferente dos trabalhadores afetados pela concorrência doméstica, choques macroeconômicos, a adoção de novas tecnologias ou qualquer outra mudança econômica que exija ajustes. As políticas de ajuste econômico devem visar reduzir o impacto adverso de todos os choques, qualquer que seja sua fonte. Embora as pressões competitivas aumentadas sejam estimuladas pela reforma comercial, aumentam o bem-estar nacional, elas são mal recebidas por empresas concorrentes de importações. Essas empresas estão levando uma reação contra a liberalização do comércio em países em desenvolvimento e industriais. Além de pressionar os formuladores de políticas, as empresas que compõem as importações usam leis antidumping8212, que ainda são permitidas pelas regras da OMC8212 para alegar prejuízo de produtos despejados por concorrentes estrangeiros (um bom é dito ser despejado se seu preço de exportação for menor que o preço no mercado interno ou O custo médio de produção). As leis antidumping permitem que os países imponham direitos sobre produtos estrangeiros que tenham sido despejados e causados ​​danos materiais a uma indústria doméstica. Até o início da década de 1990, os principais usuários dessas leis eram a Austrália, o Canadá, a Comunidade Européia, a Nova Zelândia e os Estados Unidos. Recentemente, no entanto, uma série de economias em desenvolvimento, como Argentina, Brasil, Índia, Coréia, México e África do Sul, também começaram a usá-las. No final da década de 1980, os países em desenvolvimento iniciaram menos de 20% de todas as ações antidumping no final da década de 1990, esse número subiu para cerca de 50% (veja o gráfico). Os países em desenvolvimento também se tornaram alvo de ações antidumping próximas da taxa de países industrializados. O crescente uso de ações antidumping contra empresas estrangeiras ameaça minar um dos principais benefícios das regras de comércio global: acesso estável e previsível aos mercados estrangeiros. Embora não existam razões econômicas para o fazer, as leis antidumping tratam a concorrência das empresas estrangeiras de forma diferente da concorrência das empresas nacionais. A paridade entre empresas estrangeiras e domésticas poderia ser restaurada por um acordo internacional para eliminar as leis antidumping e aplicar políticas nacionais que regem a concorrência doméstica à concorrência das importações. Por outras palavras, se existe uma questão antitruste, deve ser tratada de outra forma, as decisões de preços devem ser deixadas para as empresas individuais. Nos próximos 25 anos, o sistema de comércio global conseguirá superar esses desafios, como pode continuar a estimular o crescimento. Nas primeiras décadas do século XXI, a reforma comercial em duas áreas8212produtos e serviços agrícolas, em combinação com o crescimento das redes internacionais de produção e da economia urbana. Desenvolvimento, irá transformar o comércio global. Comércio de produtos agrícolas. O aumento dos rendimentos do consumidor está a mudar a demanda para produtos agrícolas de alto valor agregado e longe de produtos homogêneos congelados, enlatados e processados. A queda dos custos de transporte permite que as empresas forneçam novos mercados com produtos frescos. Além disso, ao aumentar a variedade de produtos agrícolas disponíveis, os avanços na biotecnologia podem ter um impacto importante nos países em desenvolvimento cujos climas sustentam apenas uma gama restrita de culturas agrícolas básicas. Mas as exportações podem ser limitadas se uma infra-estrutura nacional e regulamentos comerciais não permitirem uma entrega rápida. Os temores sobre a segurança dos produtos que levam a pedidos de proibição de importações de certos alimentos também podem restringir o crescimento das exportações. O debate sobre a política comercial agrícola provavelmente abrangerá apenas o acesso ao mercado, mas também os métodos de produção. O acordo da Rodada Uruguai sobre o comércio de produtos agrícolas estabeleceu as bases para a futura liberalização. Os países concordaram em converter barreiras agrícolas não tarifárias em tarifas e para estabelecer esta última em ou abaixo de um certo nível (a tarifa consolidada). Tetos semelhantes foram acordados para exportação e subsídios domésticos. A vantagem desta abordagem é que converte uma ampla gama de distorções comerciais em três políticas comerciais observáveis, com níveis máximos que podem ser negociados ao longo do tempo. Infelizmente, muitos países aproveitaram esta oportunidade para converter suas barreiras não tarifárias em tarifas consolidadas extremamente elevadas. Para três grandes mercados, os cereais secundários e os governos de açúcar 8212 tomaram as tarifas máximas bem acima das tarifas reais coletadas em 1986-88. Estas tarifas são altamente prejudiciais. Primeiro, ao aumentar os preços domésticos acima dos preços mundiais, eles tornam o alimento mais caro para os consumidores. Em segundo lugar, eles aumentam os custos das empresas domésticas de processamento de alimentos, tornando-os menos competitivos nos mercados de exportação. Em terceiro lugar, a expansão artificial do setor agrícola doméstico aumenta a demanda por recursos, tornando o último mais caro para o resto da economia. Estes custos econômicos devem ser adicionados aos criados pelos subsídios à exportação para a agricultura e os impostos que financiam esses subsídios. A próxima rodada de negociações comerciais multilaterais deve buscar reduções substanciais tanto das barreiras comerciais agrícolas quanto das barreiras de mercado criadas pelos monopólios estatais que comercializam produtos agrícolas. Os avanços na biotecnologia introduziram um novo fator na política de comércio agrícola8212 regulamentos sanitários e fitossanitários. Às vezes, esses regulamentos são particularmente instrumentos contundentes, impondo restrições às importações que vão muito além do que é necessário para proteger a saúde humana. No entanto, os governos têm preocupações legítimas sobre a proteção do bem-estar de seus cidadãos. O Acordo sobre Medidas Sanitárias e Fitossanitárias, negociado durante a Rodada Uruguai, estabelece um equilíbrio entre essas preocupações e restrições desnecessárias, garantindo que os regulamentos não discriminem deliberadamente contra fornecedores estrangeiros. Um requisito básico é que os padrões nacionais sejam baseados em evidências científicas, e nada impede que esses padrões sejam superiores às normas internacionais. Mas mesmo os regulamentos aparentemente inobjetivos baseados em evidências científicas podem ser contestados e a implementação deste acordo aumentará os encargos do mecanismo de solução de controvérsias da OMC. Os peritos que ouviram os casos apresentados à OMC podem ter que avaliar cada caso científico de cada protagonista, bem como as implicações para o comércio internacional. Comércio e investimento estrangeiro em serviços. As mudanças na tecnologia, na demanda e na estrutura econômica tornarão a troca de serviços uma forma de comércio cada vez mais importante no século XXI. A queda dos custos de comunicação e o uso de padrões internacionais comuns para alguns serviços profissionais contribuíram para o salto de 25% no comércio de serviços em 1994-97. As apostas na liberalização do comércio de serviços são altas porque a maioria das indústrias usa serviços como insumos para a produção. As indústrias de manufatura precisam de acesso barato e confiável a redes globais de comunicação e transporte para manter o desempenho das exportações. Com os produtos tornando-se cada vez mais sensíveis ao tempo8212, o resultado de uma vida mais curta do produto e uma produção just-in-time8212 os compradores estrangeiros devem ter certeza de que um fornecedor pode entregar os bens necessários no prazo. Sistemas de transporte ineficientes podem impedir que as indústrias domésticas se juntem a redes de produção globais. Os mesmos princípios fundamentais estão subjacentes às reformas da política comercial em serviços e bens. Medidas que dão às empresas estrangeiras um maior acesso aos mercados domésticos irão aumentar a concorrência, reduzir os preços, melhorar a qualidade e aumentar o bem-estar nacional. Mas a política comercial para serviços deve levar em conta questões importantes que não surgem no comércio de mercadorias. O comércio de serviços geralmente envolve o movimento de pessoas ou de capital em todas as fronteiras nacionais, particularmente quando novas subsidiárias são estabelecidas. Como resultado, a abertura de serviços à concorrência internacional pode exigir mudanças nas políticas de investimento direto estrangeiro e migração, tanto temporárias como permanentes. A Rodada Uruguai produziu o Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (AGCS), cujo principal contributo foi estabelecer um quadro de regras comerciais em todos os setores de serviços. No entanto, a cobertura dos setores de serviços e dos modos de oferta é limitada. Sob o GATS, apenas 25% dos setores de serviços nos países industrializados e 7% nos países em desenvolvimento estarão totalmente expostos à concorrência internacional. As restrições nas nações industriais sobre a migração temporária de pessoas e o estabelecimento de empresas atualmente impedem o fornecimento de certos serviços intensivos em mão-de-obra, como os serviços de construção, em que os países em desenvolvimento têm uma vantagem comparativa. No futuro, há uma margem substancial para uma maior liberalização de muitos setores de serviços nas economias em desenvolvimento e industriais. Uma vez que a competitividade desses setores difere em todos os países, as negociações que abrangem uma ampla gama de setores, em vez de apenas alguns setores em que um país (ou grupo de países) tem uma vantagem, oferecem o maior espaço para acordos mutuamente benéficos. Alisando o caminho As impressionantes reformas comerciais que os países em desenvolvimento realizaram nos últimos anos renderam benefícios econômicos substanciais. Mas manter o impulso da reforma comercial será um desafio fundamental para os próximos 25 anos. A continuação da liberalização dos setores agrícola e de serviços, em particular, proporcionará benefícios consideráveis ​​para as economias em desenvolvimento. As consequências sociais da nova abertura ao comércio foram associadas a uma série de ajustes econômicos, como disparidades regionais e setoriais e migração interna para as cidades. As instituições do mercado de trabalho, incluindo esquemas para melhorar a mobilidade do trabalho e melhorar as habilidades, precisam ser fortalecidas para facilitar o ajuste à reforma comercial. Os formuladores de políticas devem garantir que os ganhos consideráveis ​​da reforma comercial sejam amplamente compartilhados por todos os segmentos da população, garantindo aos que sofrem inicialmente o lançamento de reformas que seu bem-estar a longo prazo será seguro. Maximizar as oportunidades de desenvolvimento oferecidas pela expansão do comércio internacional exigirá um quadro estável e previsível de instituições. A codificação dos direitos, responsabilidades e políticas de todas as partes em instituições de base ampla suavizará o caminho da liberalização do comércio e da reforma do desenvolvimento nos próximos 25 anos. A próxima rodada de negociações comerciais oferece uma excelente oportunidade para prosseguir uma abordagem tão abrangente quanto à reforma da política comercial. Este artigo baseia-se no Capítulo 2 do World Development World Development Report 19992000: Iniciando o século XXI (New York: Oxford University Press for the World Bank). Simon J. Evenett foi membro da equipe que produziu o World Banks World Development Report 19992000. ORGANIZAÇÃO DO COMÉRCIO DO MERCADO Deixe-me começar dizendo o quanto estou feliz em estar na China em um ponto tão importante na negociação da entrada da Chinas no mundo Organização de Comércio. A partir de agora, analisaremos esse tempo como uma divisão da evolução do sistema econômico global. Existe uma realidade simples que está no cerne das nossas negociações atuais e dos verdadeiros desafios de ajuste que todos enfrentamos: a realidade de que a China já é um poder líder em uma economia global cada vez mais interdependente. A China precisa cada vez mais das oportunidades e da segurança do sistema da OMC para cumprir seu enorme potencial de crescimento e desenvolvimento. E a OMC precisa cada vez mais da China como um membro pleno e ativo para ser um sistema verdadeiramente universal. Esta realidade é enfatizada pela enorme força do aumento das Chinas no mundo. Durante a última década, a produção aumentou em média 10% ao ano, enquanto o volume de exportação de mercadorias tem crescido ainda mais rápido, em cerca de 15%. Em duas décadas, o valor das exportações de mercadorias da China cresceu mais de vinte vezes, atingindo US $ 151 bilhões no ano passado. A China já é o quinto maior poder comercial do mundo e o segundo maior receptor de investimentos estrangeiros. Hoje, a economia chinesa representa entre 5 a 10 por cento da produção global, dependendo do método utilizado para calcular a produção nacional. À medida que a economia da China se expande para o futuro, também os seus laços com a economia global. A dependência dos mercados de exportação continuará a crescer rapidamente e não apenas para produtos intensivos em mão-de-obra, como calçados e brinquedos, mas para os bens e serviços de tecnologia mais alta, que são uma proporção cada vez maior da produção da China, à medida que eleva a escala de produção. As importações também aumentarão, em parte, para estimular a industrialização e modernização, mas também em resposta à demanda dos consumidores. E uma rede cada vez maior de investimentos externos e externos atrairá a China para o sistema financeiro global. Estima-se que a modernização da Chinas exigirá importações de equipamentos e tecnologia de cerca de US $ 100 bilhões anualmente, e as despesas de infraestruturas durante a segunda metade dessa década podem ascender a US $ 250 bilhões. Isso não deve mencionar a crescente demanda por energia, recursos minerais, alimentos e importações agrícolas, que, apesar do tamanho e recursos da economia chinesa, não podem ser satisfeitas apenas pela produção doméstica. O fato básico é que a China está se movendo para o centro do processo de globalização, e a China e outras nações se beneficiam disso. Vivemos em um mundo onde tecnologia, capital e comércio se movem cada vez mais livremente, onde as ferramentas econômicas antigas perderam sua vantagem e onde a força econômica e a segurança dependem cada vez mais da abertura econômica e da integração. O caminho da China para o crescimento e a modernização também é um caminho para a interdependência. Este processo de globalização não será revertido - ele vai acelerar. Em todo o mundo, as forças econômicas e tecnológicas estão quebrando paredes, atravessando as fronteiras e unindo uma única economia mundial. No final do século XX, as nossas novas oportunidades, bem como os nossos desafios - no comércio, na economia, em todas as facetas da política internacional - surgem dos nossos mundos se aproximando, não mais separados. O aprofundamento da interdependência é a realidade central para a China e para o mundo. Gerenciar a interdependência é nossa responsabilidade compartilhada. Um passo fundamental para completar essa interdependência é levar a China ao sistema comercial multilateral. As relações econômicas da China com o mundo são simplesmente muito grandes e abrangentes para gerenciar efetivamente através de um labirinto de acordos bilaterais, cambiantes e instáveis ​​bilaterais. A melhor garantia da China de políticas de comércio internacional consistentes e consistentes encontra-se dentro do sistema multilateral baseado em regras. Da mesma forma, a China, como todos os outros países, pode gerenciar melhor suas crescentes relações econômicas com o mundo com base em direitos e obrigações acordados por consenso e refletidas em regras e disciplinas executórias. Esta é a única maneira de resistir às pressões ou ameaças bilaterais de ações unilaterais. É também a única maneira de sustentar e promover a reforma econômica doméstica, sabendo que os esforços da China nesse sentido estão sendo acompanhados por seus parceiros comerciais, membros da OMC, que compartilham as mesmas obrigações nos termos dos acordos da OMC. A adesão à OMC significa assumir obrigações vinculativas em relação às políticas de importação - obrigações que exigirão um ajuste nas políticas comerciais da China e, na maioria dos casos, a reestruturação econômica. Mas, por sua vez, a China se beneficiará da extensão de todas as vantagens que foram negociadas entre os 130 membros da OMC. Terá o direito de exportar seus produtos e serviços para os mercados de outros membros da OMC às taxas de direitos e níveis de compromisso negociados na Rodada Uruguai - isto inclui consolidação tarifária que beneficia quase 100 por cento das exportações chinesas de produtos industriais para países desenvolvidos , Com quase metade dos produtos sujeitos a tratamento isento de impostos. Essas tremendas oportunidades de acesso ao mercado serão sustentadas e reforçadas pelos dois princípios fundamentais da nação mais favorecida e da não discriminação. Igualmente importante, a China recorrerá a um fórum multilateral para discutir os problemas comerciais com os parceiros da OMC e, se necessário, com um procedimento vinculativo de resolução de litígios se seus direitos forem prejudicados. Este maior nível de segurança beneficiará a China imensamente - incentivando uma maior confiança das empresas e atraindo níveis ainda maiores de investimento. Existe uma terceira razão principal para a participação da China no sistema multilateral. Somente dentro do sistema, a China pode participar da redação das regras comerciais do século XXI. Este será um conjunto sem precedentes de direitos e obrigações negociados internacionalmente por consenso. O poder duradouro do sistema multilateral é o seu poder de evoluir. Em 1994, concluímos a Rodada Uruguai do GATT que, na época, era o acordo mais ambicioso e de longo alcance na cinquenta anos de história do sistema econômico internacional. Apenas três anos depois, avançamos para negociar acordos inovadores para liberalizar o setor global de telecomunicações e remover tarifas sobre o comércio de produtos de tecnologia da informação - cujo valor combinado, em cerca de US $ 1 trilhão, corresponde ao comércio global de agricultura, automóveis , E têxteis combinados. E o seu valor ultrapassa os números comerciais, abrindo o acesso ao conhecimento, à comunicação e às suas tecnologias, estamos abrindo o acesso às matérias-primas mais importantes do novo século. Isto será de imensa importância para o desenvolvimento e a competitividade de todas as economias, e não menos das Chinas. Há todos os sinais de que também podemos concluir um acordo multilateral sobre serviços financeiros até o final deste ano - outra área em que estamos negociando no futuro. E isso não significa nada sobre as negociações da OMC sobre agricultura, serviços e outros setores, que serão retomados em três anos. Uma China que olha para o exterior não pode se dar ao luxo de ficar à margem enquanto outros escrevem as regras do jogo. Uma China com interesses de exportação crescentes não pode deixar de ser segura e expandir o acesso aos mercados globais - segurança que apenas o sistema multilateral oferece. E talvez o mais importante, uma China dependente da tecnologia e da modernização não pode dar ao luxo de atrasar o ritmo acelerado da globalização - particularmente em setores como tecnologias da informação, telecomunicações ou serviços financeiros, que serão os principais blocos de construção da nova economia. O sucesso econômico da China até agora está diretamente ligado às suas impressionantes reformas domésticas, incluindo a liberalização do comércio e do investimento. A China já se beneficiou das reduções tarifárias unilaterais oferecidas no contexto de suas negociações de adesão. Um estudo coloca os ganhos em US $ 22 bilhões. Mas este não é o fim da estrada. Uma maior liberalização - realizada com base nas regras da OMC, e em troca de benefícios de outros parceiros da OMC - pode ser o maior estímulo para o crescimento econômico da China. E, por extensão, um estímulo gigante para a economia mundial. Não estou sugerindo que juntar-se à OMC é um passo simples. Simplesmente o contrário. Mas muitos outros países que já são membros da OMC compartilham um nível comparável de desenvolvimento com a China. Eles subscreveram seus direitos e obrigações e aproveitam seus benefícios. Os outros candidatos à adesão também estão mostrando que eles fizeram a mesma escolha. A atração da OMC reside precisamente na força e consistência de seus direitos e obrigações - que continuamos ampliando e aprofundando com a expansão e integração da economia global. Há cinquenta anos, o foco era apenas em tarifas e outras medidas de fronteira, as regras da OMC se estendem bem dentro da fronteira, abrangendo padrões técnicos, serviços, propriedade intelectual, investimentos relacionados ao comércio e uma série de outras políticas econômicas que já eram consideradas domésticas. Há cinquenta anos, quase todos os membros do GATT eram do mundo industrializado de hoje 130 membros da OMC, oitenta por cento são países em desenvolvimento ou economias em transição. A crescente complexidade das regras e a diversidade de membros, longe de enfraquecer a OMC, o fortaleceram. Ao passar a uma participação mais ampla, fizemos mais do que adicionar uma nova regra aqui ou um novo membro lá. Criamos uma rede em expansão de interesses e responsabilidades interligadas - um sistema que cresce mais vital para todos os nossos interesses comerciais à medida que cresce mais forte. É porque a adesão de Chinas à OMC moldará profundamente a evolução futura e a direção das relações econômicas globais que devemos obter o processo correto. A China é muito grande e importante, um jogador econômico - e sua entrada na OMC terá um impacto muito grande no sistema - para comprometer essas negociações. Recentemente vimos sinais importantes de impulso e flexibilidade criativa que vimos recentemente nessas negociações - em áreas difíceis, como direitos comerciais, não discriminação, barreiras não tarifárias, comércio estadual, investimento e propriedade intelectual, onde os negociadores fizeram um progresso bastante notável, Especialmente nos últimos meses. Nada desse progresso teria sido possível sem o trabalho de base técnico - se consome muito tempo -, que todas as partes nesta negociação colocaram durante a década anterior. Mas o que realmente está direcionando este processo é um reconhecimento compartilhado das recompensas que estão no sucesso. Meu objetivo não é subestimar o trabalho perante nós, especialmente quando abordamos a próxima sessão de negociação agendada em maio deste ano. Como todas as negociações, grande parte do trabalho importante - e os problemas mais difíceis - foram deixados até o fim. Meu propósito é, em vez disso, exortar todos os envolvidos a redobrar seus esforços - e esticar sua imaginação - agora que podemos afirmar que estamos entrando na fase final e há uma necessidade amplamente compartilhada de avançar com urgência. Ainda existem questões cruciais relativas aos termos de adesão da China à OMC. Igualmente importante, existem as negociações bilaterais de adesão ao mercado com os principais parceiros comerciais da Chinas, que, como você sabe, são um elemento crítico e essencial de qualquer negociação bem-sucedida. Mais uma vez devemos lembrar que a posição da China como o 5º exportador mundial reforça a necessidade de seu próprio mercado ser acessível aos outros. Estas são todas questões importantes que precisarão ser resolvidas para a satisfação de todos antes que a China possa ser trazida para a OMC. Ao longo do período de processo de adesão de Chinas, a Secretaria da GATTWTO está pronta para facilitar as negociações e para prestar qualquer assistência que seja necessária em todas as frentes possíveis. Não consigo acrescentar que este compromisso da Secretaria seja igualmente firme à medida que abordamos as etapas finais do processo de adesão. Os desafios futuros não alteram a realidade básica de que nenhum aspecto das relações econômicas e comerciais da China será mais fácil de tratar fora do sistema multilateral. Pelo contrário, tudo seria mais difícil, para a China e seus parceiros - mais arbitrária, discriminatória e baseada em poder. Ninguém pode querer esse cenário. O debate internacional sobre a globalização ilustra vívidamente este último ponto. Implicidade ou explicitamente, a China está se movendo para o centro desse debate. A maravilha não é que as negociações de adesão tenham sido tão longas e tão complexas. A maravilha é que este imenso país se moveu até agora no mercado principal da economia global em tão pouco tempo. As paredes que nos dividiram estão caindo, mas alguns ainda vêem disparidades e diferenças, ao invés de nossos interesses comuns. A globalização está tecendo o mundo em conjunto como nunca antes, mas é um mundo de diferentes culturas, diferentes sistemas e diferentes níveis de desenvolvimento. A interdependência exige que respeitamos nossas culturas e civilizações únicas. A interdependência também exige que encontremos soluções comuns aos nossos problemas comuns. Estas incluem as preocupações dos principais parceiros comerciais da Chinas sobre os seus excedentes comerciais persistentes. Do mesmo modo, o mundo terá que entender o imenso desafio que a China enfrenta ao transformar-se com uma sociedade moderna e competitiva - e tudo em questão de décadas. A China não está sozinha em fazer esse esforço de reestruturação. A globalização obriga todas as nações, pequenas ou grandes, ricas ou pobres, a participar de um contínuo processo de ajuste. Mais do que nunca, os problemas mundiais serão os problemas da China e os problemas da China serão os mundos. No entanto, nosso mundo de mudanças dramáticas é também um mundo de possibilidades dramáticas. O nível de vida das Chinas dobrou na última década e, sem dúvida, duplicará e triplicará novamente. Novas oportunidades estão se abrindo para trabalhadores chineses e empresários chineses. Novas escolhas estão se abrindo para os consumidores chineses. E desta abertura econômica surge uma nova esperança. Eu argumentaria, a partir da evidência do enorme sucesso da reforma até agora, que o custo real seria manter as portas fechadas, retardar o processo de reestruturação e manter estruturas públicas ineficientes. O que é verdade para a China é verdadeiro para o mundo. A economia global poderia facilmente duplicar até 2020, aumentando o nível de vida global em quase dois terços - entre os maiores avanços da história mundial. A tecnologia e as comunicações estão unindo um planeta interligado, disseminando as ferramentas do progresso econômico e social e igualando a condição humana. E estamos quebrando as barreiras, não apenas entre as economias, mas entre as pessoas, dando-nos um interesse comum na prosperidade e na paz. Devemos ser claros sobre o que está em jogo: a entrada da Chinas no sistema de comércio global é mais do que o comércio. Trata-se sobre o futuro da China como líder econômico mundial. E é sobre a direção futura da economia global e da nossa comunidade global. Comecei dizendo que estamos em um ponto de viragem nas relações chinas com o mundo. Um desses momentos da história, que vem, mas raramente, quando as escolhas formamos o curso dos eventos por anos e até décadas. A paisagem da Guerra Fria foi varrida, como por um terremoto histórico. A próxima era da globalização ainda não se concretizou. Temos uma oportunidade única - entre eras e entre séculos - para lançar as bases de um novo tipo de sistema internacional, que oferece a melhor chance de prosperidade e paz mundial duradoura. Pela primeira vez, entendemos a possibilidade de criar um sistema universal baseado em direitos e obrigações acordados por consenso e vinculando todos os seus membros. Eu repito: a integração bem sucedida da China na economia global é a chave para muitos dos desafios internacionais que enfrentamos. Precisaremos de criatividade nos próximos dias. Nós precisaremos de resolver. E precisamos de visão. A mudança virá se nós gostamos ou não. Nós podemos comprometê-lo positivamente e dirigi-lo para fins positivos ou ignorá-lo para o nosso perigo. A escolha que temos diante de nós é óbvia. Eu vim para a China, não como um negociador, mas como um homem com um interesse - para ajudar a construir um sistema comercial verdadeiramente global que pode suportar o peso do século XXI. Deixo-vos com a mensagem de que a China deve ser um pilar central deste sistema - caso contrário, arriscamos a construir o novo século sobre os fundamentos da instabilidade econômica e uma paz ainda mais incerta. Estou confiante de que a China irá trazer uma visão igualmente ampla para essa tarefa. O World Trading System e as preocupações com o desenvolvimento O World Trading System e as preocupações com o desenvolvimento Capítulo: (p.215) 11 O World Trading System e as preocupações com o desenvolvimento Fonte: The Washington Consensus Autor (es) Reconsiderado: Martin Khor Editora: Oxford University Press Este capítulo trata da política comercial e do sistema de comércio mundial desde uma perspectiva de desenvolvimento e conclui com propostas para tornar o sistema de comércio global mais orientado para o desenvolvimento, começando com uma reorientação Da OMC. Como o comércio é um meio para o desenvolvimento, não um fim em si mesmo, as políticas das Organizações devem ser julgadas não se elas são distorcidas pelo comércio, mas se elas estão distorcendo o desenvolvimento. Em segundo lugar, a OMC deve fazer mudanças estruturais para compensar as desvantagens dos países em desenvolvimento no sistema da OMC, a reciprocidade entre membros com diferentes capacidades leva a resultados desiguais. Em terceiro lugar, os países em desenvolvimento precisam de um espaço político, e devem ser autorizados a considerar o tratamento nacional, os subsídios e as tarifas, quando estes são indutores do desenvolvimento. Finalmente, a OMC deve manter as questões comerciais não a propriedade intelectual e outras questões não comerciais. Existem outras agências para lidar com outros problemas. Com estas mudanças, a OMC poderá desempenhar melhor o seu papel na concepção e manutenção de regras justas para o comércio e, assim, contribuir para um sistema de comércio internacional equilibrado e previsível, concebido para produzir e promover o desenvolvimento. Palavras-chave: comércio internacional, política comercial, Organização Mundial do Comércio, liberalização do comércio, países em desenvolvimento, espaço político